PRESUPUESTO INSUFICIENTE

Disminuido porcentualmente si se tomara en cuenta la inflación reconocida por el Banco de México para 2009, inequitativo, centralizador, el proyecto de presupuesto 2010 presentado por Felipe Calderón Hinojosa, titular del ejecutivo federal, por intermedio de Agustín Carstens Carstens, encargado del despacho de Hacienda y Crédito Público, afecta de sobremanera al sector educativo.

Disminuido por haber sido elaborado tomando como base una inflación del 5.5 por ciento, el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 destina al Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal ( FAEB) un monto de 234,357.7 millones (14,025.1 millones más que en 2009, cifra que equivale a un 6.37 por ciento más que en 2009), año en el que originalmente se presupuestó una cantidad 220,332.6 (7.99 más respecto al 2008) a más de una partida de casi dos mil millones de pesos complementaria para este rubro, -que no se contempla en la propuesta de presupuesto 2010 entregado a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión- inferior en un 0.13 por ciento con relación al incremento presupuestal del año anterior, en el que la partida presupuestal de FAEB habría crecido en un del 7.86% respecto al similar del año 2007. La disminución de 1.63 en el incremento porcentual respecto a al incremento obtenido en 2009 equivale a la pérdida de $2,280.5 millones de pesos.

Inequitativo por basarse en una fórmula que castiga a los estados más pobres casualmente gobernados por los partidos de la revolución democrática y revolucionario institucional, el presupuesto 2010 beneficia nuevamente a los Estados que, a más de recibir los primeros 5 de los doce que a continuación se enlistan, el mayor monto de recursos asignados de manera discrecional por un monto de $1,906,813,49 pesos: Estado de México, Guanajuato, Jalisco, Puebla, Nuevo León, Chihuahua, Baja California, Yucatán, Sonora, Sinaloa, Durango y Tabasco.

Las entidades de Puebla y Veracruz reciben de manera inicial en 2009 las cantidades de 10,325,472,000 pesos (el 4.69% del total repartible) y 16,656,557,000 pesos (el 7.56%) y un adicional de 265,823,967 (13.94% de la bolsa) y un peso (0.00%) respectivamente. Las cifras asignadas se explican por la gestión personal realizada por los titulares del sector en cada una de las dos entidades.

Mientras que 19 entidades recibirán en 2010 asignaciones presupuestales calculadas a partir de la base del 5.5 por ciento sobre las recibidas en el año anterior, el promedio global del sector se establece en un crecimiento porcentual promedio de 6.37%. 12 recibirán porcentajes superiores; cuatro de ellas entre un 5.55 y un 5.91 por ciento, tres oscilarán entre un 6.16 y un 6.56%, dos entre 7.19 y 7.98 por ciento y tres recibirán recursos superiores entre un 8.07 y un 8.87 por ciento. El estado de Puebla obtendrá recursos superiores en un 8.07 por ciento respecto a los que recibió en 2009. El estado de México es la entidad más favorecida con un 8.87 por ciento y casualmente la que mayor participación tuvo de los recursos adicionales del 2009 por un monto de 731, 223,055 (el 38.35% de la bolsa). Las 19 entidades a las que se alude pero no se mencionan tendrán una participación porcentual menor en el reparto de los 234,357 706, 491 y muchas de ellas tendrán un menor peso específico que el de su participación en el 2009, situación que significará 100 millones menos, por cada .5 décimas menos.

Centralizador, concluye tramposamente con la descentralización de los servicios educativos y la transferencia de las responsabilidad de los trabajadores de origen federal adquirida por los gobiernos de los estados mediante la firma del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y Normal (ANMEByN), al establecer que "El Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal, se sujetará a lo siguiente:

a) La Secretaría de Educación Pública deberá:
i. Conciliar las cifras de matrícula escolar con las entidades federativas y enviar un reporte definitivo a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados durante el primer semestre del año;

ii. Conciliar el número, tipo de plazas docentes, administrativas y directivas, y número de horas, de nivel básico y normal, por escuela, con las entidades federativas, determinando aquéllas que cuentan con registro en dicha Secretaría y las que sólo lo tienen en las entidades federativas.

La Secretaría de Educación Pública deberá contar, a más tardar el último día hábil de julio, con un registro actualizado de la totalidad del personal federalizado, por centro de trabajo, con el nombre de cada trabajador y su respectiva Clave Única de Registro de Población. Para tal efecto, la Secretaría de Educación Pública establecerá y administrará un sistema electrónico al cual dará acceso a las entidades federativas que lo soliciten para facilitar la administración de las plazas y el pago de nómina correspondiente. Las altas y bajas del registro serán autorizadas exclusivamente por el área competente de la referida dependencia. (inciso a ), fracción IV, artículo 9, Decreto del proyecto…) dejando en las autoridades educativas locales la responsabilidad de las relaciones políticas y laborales y consecuentemente y sin recursos suficientes, enfrentar la doble negociación con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación.